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從2017年7月1日起，全國海關(guān)通關(guān)一體化改革將再次推進(jìn)，稅收征管方式改革擴(kuò)大到全國口岸所有運(yùn)輸方式進(jìn)口的《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》全部章節(jié)商品。

那么全國通關(guān)一體化改革跟過去相比有什么亮點(diǎn)，能帶來什么便利呢？

全國海關(guān)通關(guān)一體化改革的亮點(diǎn)是“兩中心三制度”。即：

1. 全國海關(guān)設(shè)立風(fēng)險防控中心和稅收征管中心，統(tǒng)一風(fēng)險分析防控，集中統(tǒng)一實施稅收征管，實現(xiàn)全國海關(guān)風(fēng)險防控、稅收征管等關(guān)鍵業(yè)務(wù)集中、統(tǒng)一、智能處置。

對企業(yè)而言，同一企業(yè)在不同海關(guān)將面對統(tǒng)一的海關(guān)監(jiān)管政策和要求，享受統(tǒng)一的通關(guān)便利待遇，無論在哪里通關(guān)，海關(guān)都是同一個執(zhí)法口徑和標(biāo)準(zhǔn)，全國是一關(guān)。

2. 實施“一次申報、分步處置”的通關(guān)管理模式。主要是對進(jìn)出口貨物完成合法進(jìn)出口等要素甄別后，先放行貨物，其他手續(xù)通關(guān)后完成。

企業(yè)在貨物通關(guān)時一次申報，海關(guān)分步處置。貨物放行前，在口岸海關(guān)處置安全準(zhǔn)入風(fēng)險；貨物放行后，在屬地海關(guān)開展稅收后續(xù)管理。

3. 改革稅收征管方式。把過去的企業(yè)申報、海關(guān)審核，尤其是價格、歸類、原產(chǎn)地等稅收申報要素在口岸上的逐一審核，變?yōu)槠髽I(yè)自己向海關(guān)申報、自主繳稅，海關(guān)抽查審核，重點(diǎn)放在后續(xù)的審查和處理上，做到壓縮貨物在口岸的滯留時間，節(jié)省通關(guān)時間，降低通關(guān)成本。

★ 可以選擇任意地點(diǎn)進(jìn)行報關(guān)，消除了申報的關(guān)區(qū)限制；
★ 海關(guān)執(zhí)法更統(tǒng)一，在兩個中心的處置下，全國通關(guān)的政策和規(guī)定在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)上更加一致；
★ 效率大大提高，簡化了口岸通關(guān)環(huán)節(jié)的手續(xù)，壓縮了口岸通關(guān)的時間。

“全國是一關(guān)”對企業(yè)來說，就是可以在任意一個海關(guān)，完成申報、繳稅等所有相關(guān)海關(guān)手續(xù)的辦理（實貨查驗、企業(yè)注冊等必須在口岸、屬地海關(guān)辦理的手續(xù)除外）。未來最終會實現(xiàn)，海關(guān)所有業(yè)務(wù)現(xiàn)場，可以像銀行網(wǎng)點(diǎn)一樣，“一窗通辦”所有海關(guān)業(yè)務(wù)。

以后，企業(yè)的申報更自由（“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)上申報、向任一海關(guān)申報）、手續(xù)更簡便（無需在不同海關(guān)多次辦理繁雜的轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸手續(xù)）、通關(guān)更順暢（貨物在口岸的放行速度大幅提高，企業(yè)通關(guān)費(fèi)用大幅下降）。

同時，通過設(shè)立“兩中心”，海關(guān)執(zhí)法將更加統(tǒng)一、高效和協(xié)同，相同貨物在不同口岸產(chǎn)生歸類、估價不一致的問題將得到有效解決，同一企業(yè)在不同海關(guān)面對統(tǒng)一的海關(guān)監(jiān)管規(guī)范，享受統(tǒng)一的通關(guān)便利待遇。也就是說，企業(yè)辦理海關(guān)業(yè)務(wù)時，面對的不再是某一個海關(guān)，而是全國海關(guān)這個整體，充分享受穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的通關(guān)便利。

改革前

海關(guān)的稅收征管方式是在貨物放行前，由海關(guān)對企業(yè)申報的歸類、價格等稅收要素逐票審定后，開具稅款繳款書，企業(yè)繳納稅款。這種征管方式在貨物放行前耗時較長，作業(yè)時空集中在現(xiàn)場通關(guān)環(huán)節(jié)，行政成本高、作業(yè)效率低，快速通關(guān)與有效監(jiān)管的矛盾突出，且關(guān)企之間的責(zé)任邊界不明晰，容易產(chǎn)生執(zhí)法爭議。

稅收征管方式改為由企業(yè)自報、自繳稅款，自行打印稅單，海關(guān)對稅收要素的審查由集中在現(xiàn)場通關(guān)環(huán)節(jié)向全過程轉(zhuǎn)變，由逐票審定向抽查審核轉(zhuǎn)變，絕大多數(shù)審核在放行后進(jìn)行。

改革后

新模式有利于進(jìn)一步提高通關(guān)速度，實現(xiàn)稅收征管作業(yè)的前推后移。同時，明晰關(guān)企雙方的責(zé)任邊界，強(qiáng)化企業(yè)如實、準(zhǔn)確申報的責(zé)任，以“誠信守法便利、失信違法懲戒”為原則，引導(dǎo)越來越多的企業(yè)自覺守法，提高合規(guī)管理水平，為全國海關(guān)通關(guān)一體化營造良好的通關(guān)環(huán)境。

以上內(nèi)容采編自 海關(guān)發(fā)布

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