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人民網天津11月20日電 （唐玉潔）11月16日上午，由中共天津市委網信辦和人民日報社人民網天津頻道聯合主辦的“十九大，天津怎么學，怎么干”系列訪談走進天津新港海關。十九大代表、天津海關黨組書記、關長孫志杰，天津新港海關接單處處長楊乃杰組成黨的十九大精神“宣講小分隊”，用平實的話語、生動的描述，讓工作在海關一線的干部群眾更直觀地領會黨的十九大精神，明確工作目標，堅定工作信念。

學習宣傳貫徹落實黨的十九大精神是當前和今后一段時間全黨全國的首要政治任務，下一步，天津市委網信辦聯合人民網天津頻道組成的“宣講小分隊”還將走進更多的企業(yè)、農村、機關、校園、社區(qū)、軍營，采取“1+1”的形式，邀請?zhí)旖蚴胁糠謪^(qū)、委、局、直屬單位、重點企業(yè)“一把手”和基層干部群眾、一線職工進行訪談，全景呈現天津學習宣傳貫徹落實黨的十九大精神的生動實踐、新鮮經驗，展示天津各行各業(yè)深入學習十九大精神的熱潮，譜寫新時代、新氣象、新作為的天津篇章。

以下為訪談原文：

人民網：孫關長，您是黨的十九大代表，全程參加了大會，現場聆聽了總書記作的重要報告，報告中，您最關注哪些方面？

孫志杰：十九大報告博大精深，內容豐富，包括新成就、新時代、新使命、新矛盾、新征程、新思想、新部署、新要求等。給我印象較深的，一是新成就，這些成就極不容易，極不平凡，是歷史性的成就，對我們增強“四個自信”有巨大的作用。再一個就是新思想，這是我們的領路航程，是我們的指導思想。其中，堅持中國特色社會主義、堅持中國共產黨的領導、堅持以“人民為中心”的發(fā)展思想給我印象最為深刻。我想，在中國，只要我們堅持走中國特色社會主義道路，堅持中國共產黨的領導，把我們黨建設好，緊緊依靠人民群眾，我們就能無往而不勝。

總書記說推動形成全面開放新格局，這和海關工作緊密相關。總書記指出，“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”，我們要推動貿易強國的建設，拓展對外貿易，支持貿易新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，包括高水平的貿易和投資的便利化政策，以及給自貿試驗區(qū)更大的自主權，探索建立自由貿易港，這些跟海關工作緊密相關，所以我對這方面的內容也高度關注。

人民網：您說到很關注的一點是“以人民為中心”的發(fā)展思想，天津海關作為執(zhí)法部門，下一步會有哪些改革舉措，來增強企業(yè)和群眾的“獲得感”？

孫志杰：企業(yè)的“獲得感”始終是我們的工作目標，也是檢驗工作的標準。一切工作都要落在人民群眾的“獲得感”上，這是因為我們黨始終把人民放在至高無上的地位。海關是人民海關，必須為人民服務。海關的服務對象是廣大進出口企業(yè)、進出境旅客，要讓他們有“獲得感”。所以，從指導思想上，海關必須牢牢把握“為人民服務”的宗旨；在具體措施上，結合工作實際，深入調研了解，傾聽企業(yè)合理訴求，積極想辦法解決問題。同時，我們還要擦亮窗口，讓企業(yè)感受到我們的作風更好、態(tài)度更好、效率更高。要做到換位思考，真正急企業(yè)所急、想企業(yè)所想，把他們的事情當成我們的大事，從他們的角度出發(fā)，千方百計解決他們的困難。

我想“獲得感”也包括安全。我們是為國把關的守門員，也是為人民服務的服務員，二者是統一的。加強監(jiān)管、為國把關，其實也是為民把關。比如，為了國家的經濟安全，我們要打擊普通貨物走私；為了文化安全，要打擊文物走私；為了維護生態(tài)安全，我們堅決按照總書記的要求，打擊“洋垃圾”走私；為了公共安全和社會穩(wěn)定，我們還要打擊槍、彈、毒品走私。這些都是對國家有害的，我們要堅決把它拒之于國門之外，這也是為廣大人民群眾的“獲得感”做的事情。所以海關監(jiān)管和服務是統一的，都是為民把關、為民服務。

人民網：楊處長，請您結合具體工作分享一下，新港海關是如何“以人民為中心”，優(yōu)化海關監(jiān)管服務的？

楊乃杰：海關是為民服務的窗口單位，執(zhí)法為民始終是我們的價值追求。新港海關按照“三個有利于”的標準，結合孫志杰關長優(yōu)化服務、讓企業(yè)有更多“獲得感”的要求，堅持向前多走一步，回應企業(yè)期待。

比如，前期我們去一汽大眾華北基地調研，了解到企業(yè)進口精密儀器不適宜碼頭的堆場驗放。在嚴密監(jiān)管的前提下，我們推出了“一對一”的查驗服務，克服了人力不足，派員下廠，確保了設備的快速驗放，得到企業(yè)的充分認可。前天我們陪同孫志杰關長去中沙石化調研，企業(yè)提出了進口石腦油由于管道運輸殘留的問題，無法及時享受退稅的優(yōu)惠政策。我們主動作為、大膽創(chuàng)新，提出將使用和殘留部分分開申報、分別退稅，為企業(yè)及時爭取得到了6300萬的退稅。

今后我們將在確保監(jiān)管到位的前提下進一步去繁就簡，讓執(zhí)法更有溫度，更好地推進強化監(jiān)管和優(yōu)化服務上有機的統一，既做好國家的守門員，也做好人民的服務員。

人民網：說到“以人民為中心”的發(fā)展思想，大家都是工作在海關一線，有沒有問題想跟孫關長交流？

天津新港海關人事政工處政工科科長楊冰：黨的十九大報告中，自始至終都在強調要堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，天津海關在今后的工作中如何更好地貫徹這一發(fā)展思想？

孫志杰：這個問題剛才也涉及到了，十九大報告里“人民為中心”的思想是貫穿在多個地方，體現在很多方面，就是把人民群眾的最廣大利益作為我們黨一切工作的出發(fā)點。要把人民群眾的小事當成我們的大事，從他們關心的事情做起，從讓他們滿意的事情做起，這是十九大報告里對我們的要求。

從天津海關來講，首先是我們要提高通關效率，企業(yè)希望我們通關便利、簡化手續(xù)，所以我們按照“去繁就簡”的原則，把一些不必要的環(huán)節(jié)通過改革進一步優(yōu)化，管住要害。比如我們引入高科技手段，實現精準監(jiān)管，順勢監(jiān)管，包括非侵入式監(jiān)管、嵌入監(jiān)管等等，目的就是既實現“管得住”，又實現“通得快”。像我們的“互聯網+海關”，就是讓數據多跑路，讓企業(yè)少跑腿，能通過網絡的，我們都要實行無紙化。再有，像我們的業(yè)務窗口，我們這些黨員服務崗、黨小組、黨員突擊隊，都要發(fā)揮作用。

剛才我講，換位思考，急企業(yè)所急，想企業(yè)所想。真正把企業(yè)的事情當做我們的事情，千方百計地解決他們的合理訴求、存在的困難和問題，支持他們能夠健康地發(fā)展，這是一個永恒的話題，這個也是永遠在路上，是沒有止境的。因為隨著經濟發(fā)展，會出現一些新情況和新問題，我們在這個過程中也要不斷的解決企業(yè)碰到的問題和情況，要帶著感情去做工作，而不是冷冰冰的。我們說的“換位思考”就是這個意思，真正把他們的事情放在心上，這就是我們做好工作、體現“以人民為中心”的一個最重要的思想基礎。沒有感情，你就做不到這一點，或者持續(xù)不了，這是我的一個體會。

人民網：孫關長，十九大報告中提出“賦予自由貿易試驗區(qū)更大改革自主權，探索建設自由貿易港”，天津下一步也要開展自由貿易港區(qū)建設方面的工作，從海關的角度考慮，有哪些好的建議？”

孫志杰：我們在關里做了一些預先的研究，也正在著手抓緊做這方面的工作。我個人有三個方面的建議：第一，要有國際視野、全球眼光。自由貿易區(qū)有助于解決資金、物流、人員的自由進出，一線放開，二線管住，它的概念是從國外引入的，我們要把這個國際的高標準和天津結合起來，要先把它吃透。第二，要和天津的實際緊密結合，中央給天津的定位是“一基地三區(qū)”，要推動京津冀協同發(fā)展，同時，我們要參與“一帶一路”建設，包括發(fā)展實體經濟，這都是天津的任務，自由貿易港不能脫開這個實際，要為我們定位和完成這個任務發(fā)揮作用，充分把天津港建成北方的國際航運核心區(qū)。第三，要加強政策設計，滿足不同物流的需要。因為物流、貨物的自由進出，需求很多，我們政策設計的時候，就要考慮到不同的需求，每一種物流的形態(tài)、模式都要有相應的管理措施，最后必須管得住。所以這是下一步我們抓的一個核心，就是在二線高效管住基礎上把制度設計好。在這方面，我們海關正在與市有關部門一起做好相關前期準備工作。

人民網：說回孫關長關于十九大精神的分享，在場的朋友們可以跟孫關長繼續(xù)交流。

天津新港海關查驗處出口查驗科陳麓：孫關長，您好，天津海關是天津對外開放的一扇大門，十九大報告中提到，“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”，請問您是如何理解這句話的精髓和內涵的？

孫志杰：改革開放是一個國家繁榮發(fā)展的必由之路，我們國家近40年改革開放的歷程充分證明了這一點。以開放促改革、促發(fā)展，這是我們走過的一條成功的道路，所以總書記在報告里講，我們的大門是越開越大，不會關閉，就是說明這一點。對外開放是我們的基本國策，我們是一直這么堅持過來的，開門搞建設，同時也要建設更高層次的開放型經濟，這是黨中央對經濟全球化的一個新趨勢、國際形勢的新變化、包括我們改革開放的新要求，做出一個重大戰(zhàn)略部署。既然叫重大戰(zhàn)略部署，那就十分重要，這是不能動搖的，堅持改革開放不能動搖，這對我們決勝全面建成小康，包括實現中國夢，都是一個有力的支撐和強大的動力，同時也能為構建人類命運共同體注入正能量。海關戰(zhàn)斗在開放一線，我們始終要堅持這個基本國策，毫不動搖地把我們的大門越開越大，通過我們的努力，讓我們的開放成果更好地惠及到我們的發(fā)展。

人民網：說到以開放促改革促發(fā)展，想問一下楊處長，新港海關在服務“一帶一路”建設上，有哪些特色做法？

楊乃杰：今年以來，新港海關在支持“一帶一路”建設方面做了很多工作，我們赴內蒙古與二連浩特海關簽署了《“一帶一路”通關協作聯系配合辦法》，加強了兩關口岸的對接，研究符合海運與內陸口岸聯通的便捷通關措施，加強與阿拉山口、霍爾果斯、滿洲里等重點口岸的聯系配合，助力天津與新疆、內蒙古等西部地區(qū)的經濟合作。特別是針對“一帶一路”中歐班列出口的時效，我們依據企業(yè)自主選擇將“轉關+出口”的模式簡化為一次申報放行，實現天津與各鐵路口岸通關的一體化，提高了物流效率，增強了港口與鐵路的集散功能。接下來，我們將按照倪岳峰書記（注：海關總署黨組書記）大興調查研究之風要求，深入企業(yè)和基層，了解他們最迫切的需求，為政府決策提供支持，為企業(yè)提供專業(yè)化指導，服務好“一帶一路”建設大局。

人民網：辦好中國的事情關鍵在黨，十九大報告強調，要加強黨的基層組織建設。請您談談天津海關在這方面有什么好的經驗和做法？取得了哪些成績？

孫志杰：天津海關黨組始終把抓好黨建作為最大的政績。在實際工作中，關黨組以身作則，率先垂范，黨組成員都切實履行了抓黨建的主體責任。我們今年到基層調研黨建工作累計達到117次，黨組開17次黨組會來研究黨建工作，我們帶頭參加支部活動來推動天津海關黨建開展，黨組的任務清單是31條，機關黨委的任務清單是30條。有了這個任務清單，我們采取“雙隨機一公開”的方式，統一檢查時間，統一檢查標準，包括統一考試的題目，隨機選取被檢查的黨組織，隨機選取檢查人員，最后把檢查的結果在全關公開，這個效果很明顯。我們關黨組成員下到基層，經常是隨機的就要問到一些支部書記一些應知應會的黨建知識。我們從去年開始，每一季度都有一次黨組中心組的擴大學習班，每次都將應知應會的黨建內容進行閉卷考試，而且要通報成績，前五名表揚、后五名批評。應該說從去年以來，成績是越來越好，我們上周的中心組學習十九大報告精神，70多人參加考試，最低分是90分，說明大家對學習很重視，通過這種考試督促大家把應知應會的東西真正學到位，入心入腦。

再一個，我們將黨建和中心工作緊密結合，不搞“兩張皮”，必須在中心工作的這個過程中發(fā)揮黨建的統領作用，我們要以黨建為統領，促進改革，促進發(fā)展，加強管理，所以我們在重大改革過程中，黨員們都發(fā)揮了先鋒模范作用，這一點上體現得很明顯。我們在檢查過程中不是簡單的翻筆記本，看你記了多少，看你多開了多少次會，而是深入支部，看工作到底做得怎么樣，大家的評價怎么樣，也就是用中心工作的完成情況來反映黨建效果，將檢查更深一步，這個效果很明顯。在這個過程中，我們很多改革，包括日常的急難險重的任務，都是我們這些黨員充分的發(fā)揮作用。就像新港海關，去年以來外貿形勢出口壓力很大，天津港的船大部分在周末開（出口），這樣我們周六全天上班，其他時間24小時預約，無條件預約加班、零收費，沒有誤餐費，也沒有加班費，完全是黨員發(fā)揮了先鋒模范作用，才完成了我們去年的任務。像今年7月1日，全國海關通關一體化的改革，正好7月1日是個周六，我們新港海關把它作為一個特殊的黨日，以堅守崗位、做好改革第一天的工作獻禮黨的生日，我們監(jiān)管處、改革辦這些同志加班加點成立了應急小組，都是為這個改革來服務，所以在這些活動中，我們全關的黨員是沖在前面，涌現出很多這種感人的事情。

今年我們全關又評了23個“五好”黨支部，60名先進黨員，37名優(yōu)秀黨務工作者，也在關區(qū)弘揚這種先進事跡。北辰辦事處的劉艷芳同志，去年參加市直機關學習總書記系列重要講話的演講比賽，拿到一等獎，總共兩個一等獎，天津海關拿到一個，我們有四個集體、六個個人獲得省部級的表彰。我們的精神文明成果也很豐富，今年有八個單位獲得天津精神文明單位公示，五個單位獲得全國精神文明單位公示，應該說這都是我們黨建的效果。同時在窗口，我們的通關服務黨小組、黨員示范崗、查驗的黨員突擊隊都是在為企業(yè)服務的一線上發(fā)揮作用。我們把企業(yè)的“獲得感”作為“兩學一做”的成果檢驗標準之一，我們講關鍵在“做”，做得如何企業(yè)來評判，社會來評價。我們高度看重企業(yè)的獲得感和評價，去年專門請?zhí)旖蚪y計局的城調隊對全關50多個現場進行了暗訪，他們調查了1256人次，完全是背靠背，就是讓企業(yè)大膽的說我們哪個地方還不行，有什么問題，總分100分，給我們打分93.5分，總體上是優(yōu)秀的范疇。我們通過面對企業(yè)訴求，實實在在把問題找準了，堅持問題導向，通過黨建的統領把服務質量提上去，所以在這些方面其實也有很多的好的經驗。

再有，我們基層黨組織的建設，各個點都有特色。比如新港海關，他們樹立“向前多走一步”的理念，就是要主動擔當，主動作為，勇于擔當，換位思考。像我們保稅區(qū)海關用“六位一體”的工作決策機制，也是主動作為，通過黨建引領，為黨旗增輝?！捌咭弧钡臅r候，他們的特殊黨日就是拿你的工作成績來向黨匯報我們的黨建怎么樣。我們東疆保稅港區(qū)海關，“一科一品牌、一屋一特色”，每個科室都根據自己的工作特點總結出自己的口號，形式多樣，有黑板報、宣傳欄，還有漫畫，就是凝聚大家的共識，找到我們工作的特點，我覺得都是做了很好的嘗試。同時我們通過“黨建云平臺”“悅動津關”微信公眾號等平臺，都在宣傳我們基層黨建的一些好經驗、好做法。我只要有空，都會給他們點贊、留言，通過互動，真正讓黨建熱起來。

人民網：學習貫徹黨的十九大精神，要在學懂、弄通、做實上下功夫。最后，請您談談天津海關在具體落實中是如何安排的？

孫志杰：這是我們當前的首要政治任務，咱們全黨全國都在掀起學習宣傳貫徹十九大精神的熱潮，天津海關也不例外。

海關作為一個窗口單位，要解決好工學矛盾，所以我們一直強調不能“兩張皮”，不能關起門來學習，不辦業(yè)務，群眾是最反對這種，他們不需要這種學習。所以我們在學習過程中進行創(chuàng)新，就像微課堂，利用微信，利用班車上的碎片時間，早上一上班，報關員還沒來的時候，我們趕快見縫插針開個班前會，每天要學一些東西，我們自己做了很多這種考試的題目。上午我在這兒，還參加了新港海關學習十九大精神的一個知識競賽，搞得非常好。我們這些年輕的黨員對報告里很多內容細節(jié)，掌握得很熟練。我們黨組上周專門集中三天，集中全關的正處以上的干部，認真學習十九大精神。前面我介紹過，我們的學習是逢學必考，不在集體學習的時候念文件，會上就是拿出干貨，談如何結合實際貫徹落實。如果時間不夠，我們就隨機抽取發(fā)言人員，這也是雙隨機，所有的參會人員都納入名單，我們在電腦上隨機抽取誰來發(fā)言，大家都準備得非常認真，而且學習質量確實很高，所以在這個會上我們把十九大精神又系統地學習一遍，同時還請外面的專家給我們做輔導，這是我們已經做的一些事情。

下一步，我們要把所有處科級以上的干部輪訓一遍，同時黨務工作者、支部書記也要進行輪訓，讓大家真正熟練的掌握十九大精神，做到入心入腦。最后在貫徹落實上，要大興調查研究之風，開門搞改革，把企業(yè)的訴求、把政府的需要結合起來，找短板找問題，找出辦法。我相信問計于企業(yè)，問計于我們的一線關員，我們一定有能力把十九大的精神落實好，一定把企業(yè)的問題解決好，我們對這個充滿信心。

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