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上周，桂林海關(guān)針對(duì)海關(guān)總署在執(zhí)行減免稅政策上作出的一些調(diào)整，專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)全市32所（家）高校及企業(yè)舉辦了一場(chǎng)宣講會(huì)。

據(jù)了解，減免稅政策的調(diào)整，桂林的高校、科研機(jī)構(gòu)和能享受優(yōu)惠政策的企業(yè)比較多，了解好這些調(diào)整，有助于充分利用好減免稅優(yōu)惠政策，加快企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并進(jìn)一步提高通關(guān)效率。

對(duì)桂林外向型經(jīng)濟(jì)而言，這是一個(gè)大的利好。

去年全市減免稅超三千萬(wàn)

據(jù)了解，為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，規(guī)范科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)用品免稅進(jìn)口行為，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在“十三五”期間相關(guān)部委制定了一系列支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策。主要對(duì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校等單位進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿(mǎn)足需要的科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅；對(duì)出版物進(jìn)口單位為科研院所、學(xué)校進(jìn)口用于科研、教學(xué)的圖書(shū)、資料等，免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

其中《財(cái)政部　海關(guān)總署國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于“十三五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的通知》將享受政策的主體（科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校等單位）明確定為9類(lèi)。

之后的《財(cái)政部　海關(guān)總署　國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于公布進(jìn)口科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)用品免稅清單的通知》、《財(cái)政部　教育部　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)　科技部工業(yè)和信息化部　民政部商務(wù)部　海關(guān)總署　國(guó)家稅務(wù)總局　國(guó)家新聞出版廣電總局關(guān)于支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策管理辦法的通知》等文件對(duì)減免稅政策相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步完善。

桂林海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)梁豐任介紹，2017年，桂林海關(guān)審批減免稅總貨值3464.5萬(wàn)美元，審批減免稅款3581.5萬(wàn)元，其中減免關(guān)稅1221.3萬(wàn)元，減免進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅2360.2萬(wàn)元。實(shí)際減免總貨值3177.3萬(wàn)美元，位列廣西關(guān)區(qū)實(shí)際減免總貨值的第三，實(shí)際減免稅款3069.4萬(wàn)元。

利于促進(jìn)桂林外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

記者當(dāng)天在宣講會(huì)現(xiàn)場(chǎng)看到，包含7所高校、7所科研機(jī)構(gòu)、8家內(nèi)資企業(yè)、5家外資企業(yè)和1家國(guó)批減免企業(yè)在內(nèi)的32個(gè)單位到場(chǎng)了解了相關(guān)政策，并就不清楚的問(wèn)題向海關(guān)工作人員進(jìn)行了詳細(xì)咨詢(xún)。

梁豐任告訴記者，此次宣講會(huì)主要是為了通過(guò)政策宣講，幫助相關(guān)企業(yè)用好用足國(guó)家減免稅優(yōu)惠政策。他表示，桂林的高校、科研機(jī)構(gòu)和能享受優(yōu)惠政策的企業(yè)比較多，充分利用好減免稅優(yōu)惠政策，有助于桂林的科研機(jī)構(gòu)和高校提升科研水平和教學(xué)質(zhì)量，有助于企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備。

“同時(shí)也有助于推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，并且大大促進(jìn)桂林外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！绷贺S任說(shuō)。

據(jù)了解，去年10月和12月，海關(guān)總署分別發(fā)布《關(guān)于調(diào)整進(jìn)口減免稅貨物監(jiān)管年限的公告》和《關(guān)于推廣減免稅申請(qǐng)無(wú)紙化及取消減免稅備案的公告》，對(duì)執(zhí)行減免稅政策辦理手續(xù)進(jìn)行了重大調(diào)整。

原進(jìn)口減免稅貨物的監(jiān)管年限，船舶、飛機(jī)及建筑材料（包括鋼材、木材、膠合板、人造板、玻璃等）為八年；機(jī)動(dòng)車(chē)輛和家用電器為六年；機(jī)器設(shè)備和其他設(shè)備、材料等為五年。調(diào)整后機(jī)器設(shè)備和其他設(shè)備、材料監(jiān)管年限更改為三年。而第二份公告中提到，自2017年12月15日起在全國(guó)海關(guān)推廣減免稅申請(qǐng)無(wú)紙化，同時(shí)取消減免稅備案。

一是除海關(guān)總署有明確規(guī)定外，減免稅申請(qǐng)人或者其代理人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“申請(qǐng)人”）可通過(guò)中國(guó)電子口岸QP預(yù)錄入客戶(hù)端減免稅申報(bào)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“QP系統(tǒng)”）向海關(guān)提交減免稅申請(qǐng)表及隨附單證資料電子數(shù)據(jù)，無(wú)需以紙質(zhì)形式提交；二是申請(qǐng)人可在首次辦理進(jìn)口貨物減免稅手續(xù)時(shí)一并向海關(guān)提交涉及主體資格、項(xiàng)目資質(zhì)、免稅進(jìn)口額度（數(shù)量）等信息的相關(guān)材料，無(wú)需提前單獨(dú)向海關(guān)辦理政策項(xiàng)目備案。

給企業(yè)帶來(lái)很大便利

政策變化后有什么影響呢？

桂林海關(guān)一名工作人員表示，適當(dāng)縮短減免稅貨物的海關(guān)監(jiān)管年限，有利于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，加快設(shè)備更新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。近兩年，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局等部門(mén)在加速企業(yè)固定資產(chǎn)折舊方面出臺(tái)了一些具體的措施，對(duì)部分領(lǐng)域、部分重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)新購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)，可由企業(yè)選擇縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。在促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步方面，縮短減免稅貨物海關(guān)監(jiān)管年限與加速固定資產(chǎn)折舊之間可以相互促進(jìn)，加強(qiáng)銜接。

中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院巖溶地質(zhì)研究所條件保障處的工作人員告訴記者，2016至2017年度，進(jìn)入單位的設(shè)備總共有8臺(tái)，共減免稅208萬(wàn)元。他認(rèn)為，海關(guān)對(duì)減免稅貨物監(jiān)管期限由五年縮短到三年，能夠提高設(shè)備的使用效率和效益，對(duì)工作也有很大促進(jìn)。

“按照原來(lái)的政策，如果將設(shè)備拿到外地用要辦理異地監(jiān)管，在當(dāng)?shù)氐暮ｊP(guān)辦完手續(xù)后，還要回桂林海關(guān)辦理，之間周期很長(zhǎng)，步驟也很繁瑣?！彼硎?，政策改革后，現(xiàn)在設(shè)備過(guò)了三年監(jiān)管年限后，就能直接在外地使用，擴(kuò)大了設(shè)備的使用范圍，讓設(shè)備的作用更大程度地發(fā)揮。

而“無(wú)紙化”與取消減免稅備案，也給企業(yè)帶來(lái)了很大便利。中國(guó)外運(yùn)廣西桂林公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，自從該政策出臺(tái)后，目前已為一家企業(yè)辦理了減免稅無(wú)紙化備案。“實(shí)行無(wú)紙化之前，為企業(yè)辦理減免稅申請(qǐng)時(shí)至少要準(zhǔn)備20多頁(yè)材料，并且?guī)?lái)海關(guān)審批，而現(xiàn)在只要將材料通過(guò)QP系統(tǒng)客戶(hù)端掃描上傳到系統(tǒng)，海關(guān)就能直接看到數(shù)據(jù)材料。”

在她看來(lái)，這樣節(jié)省了大量時(shí)間和人力。“材料有很多細(xì)節(jié)可能海關(guān)都要求修改，以前每修改一次，就要重新將材料交到海關(guān)，而現(xiàn)在可以先在電子版上修改，合格后再將紙質(zhì)材料交到海關(guān)留存?！彼f(shuō)。

■相關(guān)鏈接

減免稅注意事項(xiàng)

在進(jìn)口減免稅貨物的海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，未經(jīng)海關(guān)許可，減免稅申請(qǐng)人不能擅自對(duì)減免稅貨物進(jìn)行處置。那么，減免稅貨物擅自轉(zhuǎn)讓、移作他用有哪些主要情形？如何處罰？

根據(jù)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策進(jìn)口的特定減免稅貨物，只能由特定主體（減免稅申請(qǐng)人）使用，不能由其他人使用；申請(qǐng)人之外的其他享有同等減免稅待遇條件的主體，如果使用申請(qǐng)人進(jìn)口的特定減免稅貨物，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提出申請(qǐng)，并辦理相關(guān)特定減免稅貨物進(jìn)口手續(xù)，或者由減免稅申請(qǐng)人向海關(guān)補(bǔ)繳稅款后轉(zhuǎn)讓給其他人使用。減免稅申請(qǐng)人未經(jīng)海關(guān)同意，擅自將特定減免稅貨物轉(zhuǎn)讓、出租或者出借給他人使用，構(gòu)成違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《海關(guān)處罰條例》第十八條（一）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人處貨物價(jià)值5%以上30%以下的罰款。

此外，在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，減免稅申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自進(jìn)口減免稅貨物放行之日起，在每年的第一季度向主管海關(guān)遞交《減免稅貨物使用狀況報(bào)告書(shū)》，報(bào)告減免稅貨物使用狀況。

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